El DHS publicó el 14 de octubre de 2026 una propuesta de regla que elimina la deferencia del USCIS hacia sus propias aprobaciones anteriores en las solicitudes del Formulario I-129. Si se finaliza, cada solicitud de extensión pasará a analizarse desde cero, sin la presunción de que lo ya aprobado con los mismos hechos sigue siendo válido. Los comentarios públicos se reciben hasta el 13 de noviembre de 2026.
¿Qué sucedió?
La propuesta salió en el Federal Register el 14 de octubre de 2026 (91 FR 65119, documento 2026-20941). El DHS, a través del USCIS, propone eliminar el fragmento 8 CFR 214.1(c)(5) del reglamento. Es una propuesta de regla: todavía no está en vigor y solo cambiará la práctica del USCIS si se publica en versión final.
¿Qué dice el reglamento hoy?
El fragmento que el DHS quiere eliminar establece que el USCIS otorga deferencia a su determinación previa de elegibilidad. En la práctica, cuando hay una nueva solicitud en el I-129 con las mismas partes y los mismos hechos de una aprobación anterior, el oficial parte de esa aprobación, a menos que encuentre un error material, un cambio material o información nueva que afecte la elegibilidad, según el texto publicado.
El historial también consta en el documento: la política surgió en 2004, fue revocada en octubre de 2017, volvió al Manual de Políticas del USCIS en abril de 2021 y se incluyó en el reglamento en diciembre de 2024 (89 FR 103054).
¿Qué cambia en la práctica?
Con la eliminación, el oficial deja de comenzar por la presunción de deferencia. El propio DHS explica que el oficial todavía puede considerar una aprobación anterior cuando sea relevante, pero ya no existe una regla que la establezca como punto de partida, según la propuesta.
El DHS justifica el cambio de tres formas. La primera es la carga de la prueba: el organismo afirma que la ley coloca la responsabilidad de probar la elegibilidad en quien solicita el beneficio, y cita la INA sección 291. La segunda es el trabajo del oficial: el DHS indica que la deferencia puede desalentar la solicitud de evidencia adicional (RFE) y menciona un aumento de 2.9 puntos porcentuales en la tasa de RFE después de la revocación de 2017. La tercera es la integridad del programa: en las visitas de verificación de extensiones de H-1B, la tasa de problemas fue de 22.39% (años fiscales 2022 a 2025), frente a 16.77% (2018 a 2020); para L-1A, 24.46% frente a 18.37%. El DHS reconoce que otros factores pueden haber contribuido.
El organismo también evaluó una alternativa, reescribir la regla para indicar que el USCIS "puede" otorgar deferencia a su criterio, y descartó la idea por considerar que generaría confusión.
¿Quién se ve afectado?
La propuesta aplica a las solicitudes presentadas en el Formulario I-129, la petición de trabajador no inmigrante. El caso más común es la extensión de estadía o de vigencia de la petición para el mismo empleador y la misma clasificación, como ocurre en las solicitudes de H-1B y L-1.
Según las estimaciones del DHS, cerca de 208,429 peticiones por año se verían afectadas (promedio de los años fiscales 2022 a 2025), el equivalente a cerca del 30% de las solicitudes del I-129. El organismo calcula cerca de 6,044 RFE adicionales por año, con un costo estimado de US$133,987 por año para los peticionarios, algo así como US$22.17 por RFE adicional. El DHS afirma no haber encontrado un cambio correspondiente en la tasa de negaciones.
Para quienes siguen el tema, vale recordar que un RFE es la solicitud formal de documentos adicionales del USCIS. El plazo y el formato de la respuesta están en nuestra guía sobre el RFE del USCIS. Otra propuesta reciente del DHS sobre peticiones de trabajo, la de las tarifas del H-1B, está en H-1B en el tope: qué propuso el DHS.
¿Cuál es la próxima fecha?
El plazo para comentarios públicos termina a las 23:59 (hora del este de EE. UU.) del 13 de noviembre de 2026. El proceso oficial funciona así, según el Federal Register:
- Los comentarios se ingresan por Regulations.gov, en el docket USCIS-2026-0529.
- Los correos electrónicos o cartas enviados a funcionarios del DHS o del USCIS no se consideran comentarios. Tampoco se aceptan comentarios entregados en mano, en medios digitales o por correo postal.
- Para instrucciones alternativas, el documento indica el teléfono (240) 721-3000.
- Después del plazo, el DHS analiza los comentarios y decide si publica una regla final.
Otros cambios de procedimiento publicados en la misma fecha, como el fin de la extensión automática del EAD, están en El DHS termina la extensión automática del EAD en renovaciones del I-765. Puedes seguir las demás actualizaciones oficiales en el blog de Prime.
Fuentes
- Federal Register: Removing Deference to Prior USCIS Determinations of Eligibility (91 FR 65119, 14/10/2026)
- Regulations.gov: docket USCIS-2026-0529
Información educativa, no es asesoramiento legal. Prime Immigration Office es paralegal — preparación de documentos.